Премьер-министр Никол Пашинян посетил министерство юстиции с целью обсуждения доклада о деятельности ведомства в 2022 году.
В совещании приняли участие вице-премьер Тигран Хачатрян, руководитель аппарата премьер-министра Араик Арутюнян, министр финансов Ваге Ованнисяна, и.о. министра юстиции Григор Минасян, руководитель Службы государственного надзора Романос Петросян, сотрудники аппарата премьер-министра, руководящий состав аппарата министерства и другие должностные лица.
Григор Минасян и заместители министра представили проделанную министерством работу по отраслевым направлениям.
Был затронут процесс реализации реформ в судебно-правовой сфере. Было доложено, что за отчетный период были повышены оклады судей. В Конституционном суде доплата установлена в размере 80% от оклада, в Кассационном суде - в размере 50% от оклада.
В Кассационном суде сформированы отдельные административная и антикоррупционная палаты. Национальное Собрание приняло закон, согласно которому в городе Ереване учреждаются уголовные и гражданские суды первой инстанции. Также принят закон о создании Апелляционного антикоррупционного суда, который обеспечит трехуровневое специализированное рассмотрение антикоррупционных дел.
Получено положительное заключение Венецианской комиссии по части обеспечения возможности обжалования решений Высшего судебного совета по дисциплинарным делам.
Было отмечено, что в течение 2022 года в отношении судей было возбуждено 41 дисциплинарное дело, прекращено 15, в ВСС подано 18 ходатайств. 8 начатых дисциплинарных производств находятся в стадии расследования, 3 дисциплинарных производства возбуждены на основании решений ЕСПЧ.
Была представлена информация о проведенных работах по улучшению состояния зданий судов.
Было отмечено, что идет оцифровка гражданского судопроизводства в сфере электронного правосудия, внедрение новых программ будет организовано с помощью компании Grant Thornton. В Вайоц Дзоре запущена электронная система досудебного производства, внедрена платформа личного кабинета Службы принудительного исполнения, модернизируется система Уголовно-исполнительной службы e-penitentiary.
Планируется, что в 2023 году будет запущена платформа E-Justice, будут оцифрованы административные, уголовные и антикоррупционные судопроизводства, будет улучшена система распределения дел. Также будет создан веб-сайт мониторинга судебной стратегии. В 2023 году будет внедрена новая система Службы принудительного исполнения, будут разработаны электронные площадки медиации и банкротства, будут модернизированы e-register и e-draft, будет разработана платформа антикоррупционного мониторинга.
В результате проведенных реформ в сфере Службы принудительного исполнения в 11 из 17 банков оптимизированы процессы конфискации и разблокирования денежных средств - 1 день вместо 7 дней, дорабатывается проект концепции внедрения новой модели Службы принудительного исполнения. Введен новый порядок, согласно которому транспортные средства, которые решением пристава находятся в розыске, не могут проходить техосмотр. Также было доложено, что в текущем году объем конфискаций уже увеличился на 5 млрд драмов, что на 40% больше, чем в прошлом году.
В рамках деятельности Экспертного центра министерства юстиции создан новый отдел психологических экспертиз, запущена горячая линия. Завершены все экспертизы, назначенные до 2015 года. В текущем году заработная плата экспертов увеличилась на 92,7%, в результате заработная плата достигает 700-800 тысяч драмов.
В сфере уголовного судопроизводства разработано около 100 законопроектов. В рамках законодательной инициативы реализовано объединение следственных органов, с 1 января 2024 года будут действовать 2 следственных органа: Антикоррупционный и Следственный комитеты. В текущем году вступил в силу новый Уголовно-исполнительный кодекс, заменивший принятый почти 20 лет назад кодекс.
С целью строительства нового УИУ разработан эскизный вариант, проведены инженерно-геологические изучения. Проведен капитальный ремонт в УИУ “Абовян”, “Армавир”, “Севан”. Впервые в УИУ “Армавир” внедрена система видеонаблюдения. Также готов пакет по добровольной аттестации сотрудников уголовно-исправительных учреждений. В УИУ “Армавир” в экспериментальном порядке будет внедрена модель подготовки служащих, впервые осужденному старше 19 лет была предоставлена возможность прохождения общего образования, обеспечено право общения для иностранцев.
Приобретена электронная система мониторинга применения домашнего ареста, запущена система e-probation, капитально отремонтированы 5 ереванских и 3 областных отделения Службы пробации. Было доложено также, что ГНКО “Центр пенитенциарной медицины” будет передан министерству здравоохранения.
В рамках реформы МВД принят и подписан президентом пакет законодательных актов. Было отмечено, что патрульная служба начата в Лорийской и Ширакской областях, дан старт учебному процессу сотрудников патрульной службы в следующих 4 областях, а по последним 4 областям объявлен набор.
В 2023 году планируется обеспечить контентное формирование МВД, реализацию запланированных изменений в подведомственных государственных органах. Также будут представлены законодательный пакет и дорожная карта, направленные на формирование Полицейской гвардии, а Патрульная служба будет внедрена на всей территории Республики Армения. Также будет запущена служба водного патрулирования. Будет объявлен закрытый прием в целях стимуляции привлечения женщин-патрульных к Патрульной службе.
В рамках антикоррупционных реформ уточнены регламенты приема подарков должностными лицами, требований несовместимости, конфликта интересов, усовершенствована система информирования. Выполнен План коммуникационных мероприятий по борьбе с коррупцией. В 2023 году планируется принять новую Антикоррупционную стратегию, провести законодательные реформы, направленные на проверку добропорядочности.
Ответственные лица сообщили, что принятым в результате обсуждений с большинством судей Армении пакетом предусматривается введение новой процедуры квалификации судей, нового механизма включения в список, согласно которому лица с 8-летним профессиональным стажем могут быть включены в список кандидатов. Пакет также предусматривает возможность возложения рассмотрения досудебных производств от отдельных судей на суды общей юрисдикции, а функцию возврата иска в технических случаях возложить на помощников судей, облегчив тем самым работу судей. При этом в течение последних двух лет судье будет разрешено рассматривать только дела о платежных поручениях и дела упрощенного производства, а арбитражным центрам будет разрешено выдавать исполнительные листы.
В сфере реформирования СМИ в 2022 году в результате совместных рабочих обсуждений с отраслевыми общественными организациями по взаимному согласию разработан проект концепции по институционализации системы саморегулирования СМИ, который находится в процессе согласования с заинтересованными сторонами.
С целью поддержки создания нового арбитражного центра в отчетный период был сформирован управленческий консультативный комитет, состоящий из 27 авторитетных национальных и международных экспертов. В дальнейшем они станут членами арбитражного совета и арбитрами. Устав арбитражного центра уже утвержден Консультативным комитетом, в настоящее время разрабатывается арбитражный регламент и другие документы.
В результате проведенных в течение текущего года работ предусмотрена возможность онлайн-медиации, введена обязательная медиация по части некоторых семейных дел, установлен электронный порядок отбора и назначения медиаторов.
В рамках конституционных реформ сформирован Совет конституционных реформ, проведено 30 общественных обсуждений в различных форматах в Ереване и областях, проведено около 10 заседаний Совета и Комиссии. Сформирована Профессиональная комиссия по конституционным реформам, подготовлены концептуальные положения по вопросам, связанным с формой правления, ролью и статусом президента, актами наднациональных организаций, и большинством представлена положительная позиция в связи с парламентской формой правления.
Также утверждена концепция современной модели Гражданских центров, согласно которой планируется создание Гражданских центров на базе “Айпост”.
В рамках реформ в сфере общественного управления пересмотрено 126 действующих стратегических документов, проведена оценка целесообразности и определена новая модель стратегического планирования, сокращено их количество и уточнена иерархия. Планируется пересмотр и модернизация около 460 государственных и муниципальных услуг, их цифровизация, а также разработка единой модели оказания услуг. Также планируется пересмотреть оплату труда гражданских служащих, разработать новую систему, реализовать меры по повышению привлекательности и конкурентоспособности гражданской службы, осуществить структурно-функциональную оптимизацию исполнительной власти, повысить эффективность принятия решений, разработать новые процедуры дачи и выполнения инструкций.
Премьер-министр Пашинян подчеркнул необходимость эффективного осуществления реформ по всем вышеперечисленным направлениям, особо подчеркнув важность реформ, осуществляемых в судебно-правовой сфере. “Становление действительно независимой судебной системы также даст большой экономический эффект”, - сказал премьер-министр. Никол Пашинян поручил уделить особое внимание улучшению состояния зданий судов. Премьер-министр добавил, что судебная система должна иметь необходимый инфраструктурный, контентный и кадровый потенциал и добавил, что работа в этом направлении должна вестись в тесном взаимодействии с ВСС. Премьер-министр подчеркнул важность реализации проекта по строительству квартала юстиции, ремонтно-модернизационных работ в УИУ и добавил, что они должны соответствовать процессу борьбы с криминальной субкультурой, иметь надлежащие и достойные условия.
Коснувшись проводимых в сфере электронного правосудия работ премьер-министр отметил, что ее следует продвигать в рамках общих реформ цифровизации.
Никол Пашинян коснулся также процесса освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания, подчеркнув, что процесс должен осуществляться на основании экспертного заключения.
Коснувшись Патрульной службы, премьер-министр поручил проводить последовательную работу в направлении расширения привлечения женщин, постоянного развития службы, в том числе посредством аттестации.
